关于法治思维和法治方式惩治腐败的调研与思考

2019-04-24 来源:网络整理|

核心提示:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视反腐败斗争。在领导这场斗争的过程中,习近平总书记发表了一系列重要讲话,特别提出“要善于用法治思维和法治方式反对腐败,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视反腐败斗争。在领导这场斗争的过程中,习近平总书记发表了一系列重要讲话,特别提出“要善于用法治思维和法治方式反对腐败,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设”,为中国特色法治反腐指明了方向、提供了遵循。新时代的反腐败斗争,必须坚定不移践行习近平总书记关于法治反腐的重要思想,不断巩固反腐败斗争压倒性态势,并最终夺取反腐败斗争压倒性胜利。

一、法治反腐是新时代反腐败斗争的必然选择

法治反腐,是指运用法治思维和法治方式,通过制定和实施法律,限制和规范公权力行使的范围、方式、手段、条件与程序,为公权力执掌者创设公开、透明、公正的运作机制。它的精髓在于科学配置性、公权力,并且有着天然的平等民主性、程序性、低风险性。

严峻复杂的反腐形势需要法治反腐

十八大以来,党中央坚持全面从严治党方针,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既坚决查处高级领导干部违纪违法案件,又查处群众身边不正之风和腐败问题,得到全党全社会共同拥护。但现实情况如何呢?十九大报告明确指出:当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。

近两年公布的中央巡视组巡视情况和巡视“回头看”情况表明,当前腐败现象依然严重,反腐败形势依然严峻,反腐败斗争还任重道远。一是没有形成惩治腐败的高压态势,一些地方买官卖官问题突出;二是领导干部官商勾结,权钱交易问题较为突出;三是在执行政治和组织纪律方面,存在重人情、拉关系、不讲原则的风气;四是少数领导干部亲属子女、身边工作人员、情妇等在其管辖范围内经商办企业,利益输送现象明显;五是基层权力寻租机会较多、空间较大,“能人腐败”问题严重;六是腐败干部权色交易现象普遍存在,经济腐败与生活腐化互为因果,如影随形等等。

腐败频发的主要症结需要法治反腐

人们经常会思考这样一个问题:为什么在全面从严治党如此高压态势下,还有这么多、这么严重的腐败问题被曝光、被发现?一个基本原因,正如前中央纪委书记王岐山同志指出的:“有的领导干部根本不学党规党纪,不知法律法规,无视规矩,不讲廉耻,根本不把党纪国法当回事,毫无戒惧之心”。另一个主要原因,就是法治欠缺,导致反腐败斗争仍然停留在“头痛医头、脚痛医脚”的治标阶段。

1.法律体系不够健全。法治社会建立的前提是有一套完整的、合情合理并且可操作性的法律体系,能让整个社会有法可依。然而,在我国林林总总的法律系中,对反腐败这样关乎党和国家命运的重大问题,至今没有一部可遵循的基本法律,这不能不说是我国法律体系建设中的一个遗憾。近些年来,我国在制定和修改相关法律中,增加了一些反腐败的条款,大多散见于有关单行法律之中,因层级不一,过于分散,缺乏统一性,预防和惩治腐败的精确度、威慑力明显不足。

2.法治观念不够深入。经过30多年普法教育,人们的法治意识有了明显提高。但当前人们对法治的认知性较低,一些人并没有真正树立法律至上的理念,特别是一些领导干部的法治观念还不够强。据一项在部分地区以处级以上党政领导干部为主要对象的调查显示,在权与法的关系选择上,选择法大于权的只有38.7% ,选择权大于法的反而占到45.7% 。同时,儒家推崇的“以德治国”思想,片面地认为通过道德教化就能让官吏廉洁自律。这种假设违背了“人性自私”的铁律,最终难改“满嘴仁义道德,满腹男盗女娼”的现实。